淮南市城鄉建設局
關(guān)于征求《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知》的意見(jiàn)通知
為加快推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展，我局起草了《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知》，擬提請以市政府名義發(fā)布，現就相關(guān)內容向全社會(huì )征求意見(jiàn)，請你們于6月27日前將修改意見(jiàn)反饋至我局。
電話(huà)：5361223? ? ? 郵箱：349245915@qq.com
關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知
各縣、區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（皖政〔2020〕21號）、《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的實(shí)施方案>的通知》（皖辦發(fā)〔2021〕34號）和《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》精神，加快推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展，以實(shí)現建筑行業(yè)碳達峰、碳中和為目標，結合我市實(shí)際，現將有關(guān)事項通知如下：
一、發(fā)展目標
2022年，新建裝配式建筑面積占比達到25%，逐年按5%遞增，到2025年底，新建裝配式建筑面積占比達到40%。支持現有裝配式生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施設備改造升級，培育或引進(jìn)裝配式建筑設計施工一體化企業(yè)3家，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，形成集研發(fā)設計、部品制造、施工裝配為一體的生產(chǎn)體系。
二、組織領(lǐng)導
成立市裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組，由市政府分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市政府副秘書(shū)長(cháng)、市住建局局長(cháng)任副組長(cháng)，市住建、發(fā)改、自然資源和規劃、公共資源交易、市場(chǎng)監管、財政、城市管理、公安交管等部門(mén)及各（縣）區政府分管負責同志為成員，統籌推進(jìn)全市裝配式建筑推廣應用工作，制定裝配式建筑管理辦法或細則。領(lǐng)導小組下設辦公室在市住建局，市住建局局長(cháng)兼任辦公室主任，分管副局長(cháng)兼任副主任，負責編制并協(xié)調實(shí)施發(fā)展規劃、年度計劃，組織項目評價(jià)、技術(shù)論證；牽頭組建市裝配式建筑專(zhuān)家委員會(huì )，開(kāi)展技術(shù)交流、學(xué)習培訓、技術(shù)引進(jìn)及推廣應用等工作。各縣區政府是落實(shí)本行政區域內裝配式建筑工作的責任主體，應建立相應的工作機構，明確目標任務(wù)，積極推進(jìn)。市直相關(guān)部門(mén)按照各自職能，加大指導協(xié)調和支持力度，全力推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)及工程項目建設。
三、應用范圍
自2022年起，全市范圍內所有新建保障性住房（含棚戶(hù)區、城中村改造、拆遷安置用房以及租賃住房）、人才公寓等住宅建筑和政府投資的大中型工程項目全部應用裝配式建造技術(shù)，且裝配率不低于50%。
市中心城區和各縣、區（園區）新城區為重點(diǎn)發(fā)展區，新供地的商品房項目，全面推廣裝配式混凝土和鋼結構建筑部品部件，混凝土結構建筑優(yōu)先采用預制墻板、預制樓梯板、預制疊合樓板；工業(yè)廠(chǎng)房等工業(yè)建筑原則采用裝配式鋼結構技術(shù)建造。倡導輕鋼結構、木結構在旅游度假、園林景觀(guān)、仿古建筑、農房建設等項目中的應用。臨時(shí)建筑、施工場(chǎng)地硬化、地下綜合管廊、城市道路和園林綠化輔助設施等積極采用標準化部品部件。
四、強化監管
完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全監管體系。實(shí)行監理單位駐廠(chǎng)監造、強化部品部件進(jìn)場(chǎng)驗收制度、工程樣板房驗收制度和裝配式結構首層驗收制度，注重灌漿連接節點(diǎn)施工質(zhì)量、起重機械安全管理和關(guān)鍵崗位作業(yè)人員等內容監督。加大工程質(zhì)量安全監督人員業(yè)務(wù)培訓，提升裝配式建筑質(zhì)量安全監管能力。強化對裝配式建筑設計階段及竣工驗收前裝配率的評審工作。
五、信息應用
推進(jìn)裝配式建筑在規劃、設計、生產(chǎn)、施工、運行維護等環(huán)節規范應用BIM等信息化技術(shù)，倡導BIM正向設計，實(shí)現信息傳遞與共享。強化建筑材料標準、部品部件標準、工程標準之間的銜接。建立裝配式建筑部品部件產(chǎn)品目錄，實(shí)現構件生產(chǎn)、運輸、裝配施工、運行維護等全過(guò)程質(zhì)量可追溯。
六、政策激勵
（一）出讓金計繳。市自然資源和規劃部門(mén)在制定土地供應方案時(shí)，將住建部門(mén)明確的宗地裝配式建筑要求列入掛牌條件。采用裝配式建筑技術(shù)開(kāi)發(fā)建設的項目，在符合相關(guān)政策規定范圍內，可分期交納土地出讓金。
（二）容積率獎勵。滿(mǎn)足裝配式建筑要求的商品房項目，外墻預制部分建筑面積不超過(guò)裝配式建筑各單體地上規劃建筑面積之和3%，不計入成交地塊的容積率計算，具體獎補面積，可在規劃總平面圖技術(shù)指標說(shuō)明中明確。
（三）招投標方式。裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復雜類(lèi)工程項目招投標，裝配率超過(guò)50%的裝配式建筑，在推廣試點(diǎn)示范階段可采用邀請招標方式。健全與裝配式建筑總承包相適應的發(fā)包承包、分包管理、工程造價(jià)、質(zhì)量安全監管、竣工驗收等制度，實(shí)現工程設計、部品部件生產(chǎn)、施工及采購的統一管理和深度融合。
（四）保證金繳納。裝配式建筑項目的工程投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農民工工資保證金，可采用保函方式繳納。符合裝配式建筑標準的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目預售重點(diǎn)監管資金，可采用保函方式按一定比例替換。對符合裝配式建筑標準的項目裝配層施工階段，其工資性工程款扣除比例原則上不高于工程進(jìn)度款的15%。
（五）預售證許可。裝配式建筑商品房辦理預售許可證時(shí)，可以將裝配式預制構件投資計入工程建設總投資，納入工程進(jìn)度。裝配率不低于50%的商品房項目，施工進(jìn)度到正負零即可辦理預售許可，裝配率不低于30%且投入建設的資金達到工程總投資的25%以上的商品房項目，辦理預售許可證時(shí)，施工進(jìn)度要求降低一個(gè)節點(diǎn)。裝配式建筑在重污染天氣應急響應措施發(fā)布時(shí)，施工工地可不停工。
七、保障措施
（一）加強宣傳引導。利用各種媒體平臺廣泛開(kāi)展宣傳，加強政策解讀，通過(guò)技術(shù)推廣會(huì )、現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )等形式，積極促進(jìn)業(yè)內交流合作，營(yíng)造推進(jìn)裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展的良好氛圍，提升裝配式建筑的社會(huì )知曉度、認可度。
（二）實(shí)行源頭管控。項目單位根據建設需要，首選裝配式建筑并納入設計方案，在項目立項時(shí)納入項目總投資。自然資源和規劃部門(mén)在年度土地供應計劃中對裝配式建筑項目建設用地計劃予以保障，在土地出讓公告（或建設用地劃撥批準文件）和土地出讓合同（或補充協(xié)議）中依據建設條件等明確裝配率、綠色建筑等指標。
（三）嚴格圖審制度。裝配式技術(shù)方案和裝配率計算應納入施工圖審查，不符合裝配式建筑技術(shù)標準及裝配率有關(guān)要求的項目，不予通過(guò)施工圖審查；已通過(guò)施工圖審查的裝配式建筑，建設單位不得擅自降低裝配率。
（四）加大資金扶持。積極拓展專(zhuān)項資金引導支持范圍，統籌相關(guān)專(zhuān)項資金支持裝配式建筑發(fā)展。設立市級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補資金，用于支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體獎補辦法由市財政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定。支持擁有先進(jìn)建筑工業(yè)化技術(shù)的裝配式構配件生產(chǎn)企業(yè)在我市投資建設生產(chǎn)基地，享受招商引資政策。
（五）嚴格督查考核。將裝配建筑發(fā)展工作納入年度工作考核，市裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室適時(shí)開(kāi)展督導檢查，對工作滯后、消極應付的予以通報。開(kāi)發(fā)建設單位履行不力或拒不執行裝配式發(fā)展政策規定的，按照國家、省有關(guān)建筑節能和綠色建筑相關(guān)規定依法處理，并將違規行為納入信用懲戒。
附件：淮南市裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員名單
2022年5月23日
附件：
淮南市裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員名單
組 長(cháng)：張勁松? ?市政府副市長(cháng)
副組長(cháng)：劉開(kāi)東 市政府副秘書(shū)長(cháng)
朱光? 市住建局局長(cháng)
成 員：
徐新紅? 市發(fā)改委四級調研員
楊林山 市公安局交通警察支隊副支隊長(cháng)
管迎新 市財政局副局長(cháng)
鄒用德 市自然資源和規劃局副局長(cháng)
姚 永 市住建局副局長(cháng)
王傳杰 市市場(chǎng)監管局副局長(cháng)
朱 濤 市城市管理局副局長(cháng)
陳家雪 市公管局副局長(cháng)
李景練 壽縣副縣長(cháng)
常國輝 鳳臺縣副縣長(cháng)
聶 鑫 大通區副區長(cháng)
曹 峰 田家庵區副區長(cháng)
曹衛青 謝家集區副區長(cháng)
胡汪興 八公山區常務(wù)副區長(cháng)
宋 永 潘集區副區長(cháng)
李立正 毛集實(shí)驗區管委會(huì )副主任
李 萍 經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )副主任
劉維林 高新區管委會(huì )二級調研員
李玉寶 煤化工園區管委會(huì )總工程師