為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于碳達峰碳中和決策部署，推動(dòng)城鄉建設綠色低碳發(fā)展，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》《住房和城鄉建設部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案的通知》和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河南省碳達峰實(shí)施方案〉的通知》,結合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面深入貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持生態(tài)優(yōu)先，節約優(yōu)先，保護優(yōu)先，堅持人與自然和諧共生，堅持系統觀(guān)念，統籌發(fā)展和安全，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，推進(jìn)城市更新行動(dòng)和鄉村建設行動(dòng)，加快轉變城鄉建設方式，提升綠色發(fā)展質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要。
(二)基本原則
——系統謀劃、分步實(shí)施。加強頂層設計，強化結果控制，合理確定工作節奏，統籌推進(jìn)節能與減碳。
——因地制宜、因類(lèi)而異。區分城市、農村、氣候區以及各類(lèi)建筑和基礎設施，科學(xué)確定節能減碳要求，有序推動(dòng)城鄉建設領(lǐng)域碳達峰。
——創(chuàng )新引領(lǐng)、轉型發(fā)展。強化科技創(chuàng )新，加強核心技術(shù)攻堅，完善技術(shù)供給體系，為加快轉變城鄉建設方式夯實(shí)基礎、增強動(dòng)力。
——政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)。堅持政府和市場(chǎng)雙輪驅動(dòng)、共同發(fā)力，充分發(fā)揮政策體系和市場(chǎng)機制作用，協(xié)同推進(jìn)各項工作。
(三)總體目標。到2025年，全省城鄉建設系統綠色發(fā)展理念深入人心，城鄉建設領(lǐng)域綠色發(fā)展新格局初步形成，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，裝配式建筑占比力爭達到40%,2000年前建成需改造的老舊小區基本完成改造，城市綠色社區創(chuàng )建達到60%以上，城市生活垃圾收集、轉運和無(wú)害化處理全覆蓋，資源化利用率達到60%以上，基本實(shí)現農村生活垃圾分類(lèi)、資源化利用全覆蓋。
2030年前，全省城鄉建設領(lǐng)域直接碳排放達到峰值，間接碳排放控制成效顯著(zhù)，降低建材消耗、提高碳匯能力等對社會(huì )碳減排貢獻進(jìn)一步加大；城鄉建設綠色低碳發(fā)展政策體系、體制機制和標準體系基本建立；建筑節能水平大幅提高，用能結構和方式更加優(yōu)化，可再生能源應用更加充分，城鄉建設綠色低碳轉型取得積極進(jìn)展；建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善，綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運行初步實(shí)現。
二、開(kāi)展綠色低碳城市建設
(一)優(yōu)化城市空間布局
1.推動(dòng)組團式發(fā)展。每個(gè)組團平均人口密度原則上不超過(guò)1萬(wàn)人/平方公里，個(gè)別地段最高不超過(guò)1.5萬(wàn)人/平方公里。加強生態(tài)廊道、景觀(guān)視廊、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道統籌布局，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間，組團間的生態(tài)廊道應貫通連續，凈寬度不少于100米。新城新區合理控制職住比例，合理布局城市快速干線(xiàn)交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設施，主城區道路網(wǎng)密度應大于8公里/平方公里。(省自然資源廳、發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳按職責分工負責)
2.推動(dòng)城市生態(tài)修復。有序推進(jìn)城市受損山體、河湖濕地生態(tài)修復，保護城市山體自然風(fēng)貌，恢復和保持河湖水系的自然連通和流動(dòng)性，完善城市生態(tài)系統。(省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳按職責分工負責)
3.科學(xué)管控城市建設密度和建筑高度。推進(jìn)城市“留白增綠”,留足開(kāi)敞空間、綠地及公共服務(wù)設施建設用地，形成錯落有致、疏密相宜的城市空間結構。嚴格控制新建超高層建筑，結合區位、功能分區等劃定不同的建設高度控制區，嚴格限制新建250米以上建筑，新建100米以上的建筑應相對集中布局，并與城市規模和空間尺度相適宜。(省自然資源廳、發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳按職責分工負責)
4.嚴格既有建筑拆除管理。堅持從“拆改留”到“留改拆”推動(dòng)城市更新，除違法建筑和經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構鑒定為危房且無(wú)修繕保留價(jià)值的建筑外，不大規模、成片集中拆除現狀建筑，城市更新單元(片區)或項目?jì)炔鸪ㄖ娣e原則上不應大于現狀總建筑面積的20%。加強歷史文化名城保護，嚴禁在歷史文化名城和街區保護區內大拆大建、拆真建假，探索歷史文化資源與新技術(shù)新應用的跨界融合。(省自然資源廳、發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳按職責分工負責)
(二)提高市政基礎設施運行效率
1.加快老舊供熱管網(wǎng)更新改造。實(shí)施老舊供熱管網(wǎng)更新改造工程，加強供熱管網(wǎng)保溫材料更換，推進(jìn)供熱場(chǎng)站、管網(wǎng)智能化改造，到2030年城市供熱管網(wǎng)熱損失比2020年下降5個(gè)百分點(diǎn)。(省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委按職責分工負責)
2.提升城市綠色交通出行比例。開(kāi)展人行道凈化和自行車(chē)專(zhuān)用道建設專(zhuān)項行動(dòng)，完善城市軌道交通站點(diǎn)與周邊建筑連廊或地下通道等配套接駁設施，加大城市公交專(zhuān)用道建設力度，提升城市公共交通運行效率和服務(wù)水平。(省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委按職責分工負責)
3.推進(jìn)垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。健全生活垃圾分類(lèi)體制機制，加快分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理體系建設。到2025年，全省生活垃圾焚燒日處理能力達到7.5萬(wàn)噸/日以上，生活垃圾分類(lèi)收運能力達到2.5萬(wàn)噸/日，基本滿(mǎn)足地級以上城市生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)轉運、分類(lèi)處理需求；推進(jìn)廚余垃圾無(wú)害化、資源化處置，因地制宜選擇適宜處理技術(shù)和工藝設備，建成一批廚余垃圾處理設施，“十四五”末基本形成廚余垃圾單獨處置為主、“預處理+焚燒”處置為輔的處理模式，城市生活垃圾資源化利用率達到60%,到2030年城市生活垃圾資源化利用率達到65%以上。指導各市縣結合靜脈產(chǎn)業(yè)園區建設建筑垃圾消納處置設施，鼓勵各地通過(guò)場(chǎng)地平整、回填、堆山造景、建設微地形等方式就地就近利用建筑垃圾，實(shí)現源頭減量，減少清運轉運量和揚塵污染，2025年建筑垃圾綜合利用率達到70%,到2030年建筑垃圾綜合利用率達到80%以上。(省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、自然資源廳按職責分工負責)
4.推進(jìn)城市照明綠色化建設。加強城市照明規劃、設計、建設運營(yíng)全過(guò)程管理，控制過(guò)度亮化和光污染，積極推廣單燈控制、分時(shí)分區控制等智慧照明控制技術(shù)，加快智慧燈桿應用，2025年城市節能照明達到70%,到2030年LED等高效節能燈具使用占比超過(guò)80%,30%以上城市建成照明數字化系統。(省住房城鄉建設廳)
5.推進(jìn)海綿城市建設。結合城市特點(diǎn)，充分尊重自然，加強城市設施與原有河流、湖泊等生態(tài)本底的有效銜接，因地制宜，系統化推進(jìn)海綿城市建設，通過(guò)項目示范引領(lǐng)，不斷完善海綿設施養護管理制度，強化設施運行效果監測評估，2025年全省新增海綿城市達標面積500平方公里以上，城市可滲透地面面積比例不低于40%,到2030年城市建成區可滲透面積占比達45%。(省住房城鄉建設廳)
6.推進(jìn)節水型城市建設。加大城市老舊供水管網(wǎng)更新改造力度，推進(jìn)智慧化分區計量管理，強化供排水設施運行節能降耗，力爭2025年城市公共供水管網(wǎng)漏損率降到9%以下，缺水型城市全部達到國家節水型城市標準，鄭州、洛陽(yáng)等15個(gè)缺水省轄市再生水利用率達到25%以上；到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以?xún)?。?shí)施污水收集處理設施改造和城鎮污水資源化利用行動(dòng)，到2030年缺水省轄市再生水利用率達到30%。(省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委按職責分工負責)
7.推進(jìn)生態(tài)園林城市建設。開(kāi)展城市園林綠化提升行動(dòng)，完善林蔭系統，推進(jìn)中心城區、老城區綠道網(wǎng)絡(luò )建設；保護和修復山水等生態(tài)資源，合理布局結構性綠地，推進(jìn)水、路、綠網(wǎng)有機融合。按照國家園林城市和居民出行“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的標準，完善提升城市綠地系統，加強城市生物多樣性保護，開(kāi)展屋頂和立體綠化，豐富城市景觀(guān)，持續提升生態(tài)效益和碳匯總量。2025年城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達到82%,到2030年力爭創(chuàng )建4個(gè)國家生態(tài)園林城市，城市建成區綠地率不低于38.9%,城市建成區擁有綠道長(cháng)度超過(guò)1公里/萬(wàn)人。(省住房城鄉建設廳、自然資源廳按職責分工負責)
(三)建設綠色低碳社區
1.推進(jìn)完整社區建設。開(kāi)展城市居住社區建設補短板行動(dòng)，按照《完整居住社區建設標準(試行)》,“十四五”末，建設一批設施完善、環(huán)境宜居、服務(wù)智能、管理有序的完整居住社區，到2030年地級及以上城市的完整居住社區覆蓋率提高到60%以上。推廣功能復合的混合街區，倡導居住、商業(yè)、無(wú)污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。(省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、自然資源廳按職責分工負責)
2.開(kāi)展綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)。推進(jìn)社區基礎設施綠色化，提高社區信息化智能化水平，完善老齡化和無(wú)障礙設施，加強社區生態(tài)環(huán)境建設，培育社區綠色文化，營(yíng)造社區宜居環(huán)境。到2025年綠色社區創(chuàng )建取得顯著(zhù)成效，60%以上的城市社區參與創(chuàng )建行動(dòng)并達到要求。(省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)
3.探索低碳社區建設。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供居家養老、家政、托幼、健身、購物等生活服務(wù)。鼓勵選用綠色家電產(chǎn)品，減少使用一次性消費品。鼓勵“部分空間、部分時(shí)間”等綠色低碳用能方式，倡導隨手關(guān)燈，電視機、空調、電腦等電器不用時(shí)關(guān)閉插座電源。鼓勵選用新能源汽車(chē)，推進(jìn)社區充換電設施建設。(省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委按職責分工負責)
(四)提高建筑綠色低碳化水平
1.提高建筑品質(zhì)。新建建筑嚴格執行建筑節能設計標準，加快推進(jìn)夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準和公共建筑節能設計標準的修訂工作。2030年前，全省寒冷地區城鎮新建居住建筑全面執行83%節能標準，夏熱冬冷地區新建居住建筑全面執行75%節能標準、新建公共建筑全面執行78%節能標準。鼓勵對建筑的外立面，結構層、屋頂和半地下空間進(jìn)行立體綠化，鼓勵新建住宅規劃建設空中花園陽(yáng)臺，提升建筑綠色空間和城市生態(tài)容量。支持省轄市開(kāi)展近零能耗建筑、零碳建筑試點(diǎn)示范，推進(jìn)超低能耗建筑規?；l(fā)展，2030年前，全省超低能耗建筑、近零能耗建筑和零碳建筑等實(shí)施面積超過(guò)200萬(wàn)平方米。持續開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，到2025年全省綠色建筑占新建建筑的比例達到100%;積極發(fā)展星級綠色建筑，推進(jìn)星級綠色建筑標識認定工作，推動(dòng)政府投資、參與項目率先示范，2030年星級綠色建筑占比達到30%以上，政府投資公益性建筑、大型公共建筑全部達到一星級以上。積極推廣綠色建材，指導洛陽(yáng)、漯河和信陽(yáng)等政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市建設，探索建立綠色建材采信機制，到2030年政府投資或參與的項目全面采用綠色建材。(省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、事管局按職責分工負責)
2.倡導綠色設計。嚴格按照國家和省建筑節能標準進(jìn)行設計和審查，將綠色建筑設計理念貫穿項目建設全過(guò)程和全生命周期。積極推廣建筑信息模型(BIM)技術(shù)，積極發(fā)展中小戶(hù)型普通住宅，限制發(fā)展超大戶(hù)型住宅；依據當地氣候條件，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數，降低住宅能耗；合理布局居住生活空間，鼓勵大開(kāi)間、小進(jìn)深，充分利用日照和自然通風(fēng)；引導設計單位提高裝配式建筑設計能力，推廣標準化、少規格、多組合設計，應用數字化、一體化集成技術(shù)，確保設計深度符合生產(chǎn)和施工要求；推行靈活可變的居住空間設計，積極推廣裝配化裝修，推行整體廚衛、管線(xiàn)分離、一體化裝修技術(shù)，推廣集成化模塊化建筑部品，減少資源消耗和環(huán)境污染，提高裝修品質(zhì)。到2025年培養一批有行業(yè)影響力的綠色建筑設計人才，培育一批有影響力的綠色建筑設計企業(yè)。(省住房城鄉建設廳)
3.推進(jìn)綠色建造。實(shí)行工程建設項目全生命周期內的綠色建造，推動(dòng)工程建設組織方式變革，大力推進(jìn)工程總承包和全過(guò)程咨詢(xún)；推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，支持建筑企業(yè)應用節能型施工設備，推動(dòng)建造設備轉型升級，指導鄭州開(kāi)展國家智能建造試點(diǎn)城市建設，推薦公布一批智能建造試點(diǎn)項目，一批新技術(shù)新產(chǎn)品典型案例，開(kāi)展智能建造推介活動(dòng)。大力發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)預制構件工廠(chǎng)化生產(chǎn)，擴大標準化構件和部品部件使用規模；支持鄭州、新鄉等5個(gè)裝配式建筑示范城市建設，到2025年全省打造高品質(zhì)裝配式建筑標準化技術(shù)示范100個(gè)以上，創(chuàng )建裝配式建筑生產(chǎn)基地5個(gè)以上，新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑的面積比例力爭達到40%。加強施工現場(chǎng)建筑垃圾管控，到2030年新建建筑施工現場(chǎng)建筑垃圾產(chǎn)生量不高于300噸/萬(wàn)平方米。(省住房城鄉建設廳)
4.推動(dòng)既有建筑綠色低碳化改造。實(shí)施城鎮老舊小區改造，合理拓展改造實(shí)施單元，補齊供水、供電、燃氣等基礎設施短板，完善市政公用、社區便民服務(wù)等公共配套設施，到2025年2000年前建成需改造的老舊小區基本完成改造。支持各省轄市結合北方地區清潔取暖實(shí)施既有建筑節能改造，加強節能改造鑒定評估，編制改造專(zhuān)項規劃，對具備改造價(jià)值和條件的居住建筑要應改盡改，改造部分節能水平應達到現行標準規定；加強公共建筑能耗監測和統計分析，開(kāi)展建筑能耗比對和能效評價(jià)，逐步實(shí)施能耗限額管理；持續推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設，推廣合同能源管理、用電需求側管理等市場(chǎng)機制，探索多元化融資支持政策及融資模式；到2025年寒冷地區省轄市全部納入國家北方清潔取暖試點(diǎn)城市，2030年前實(shí)施既有建筑節能改造項目面積不低于1000萬(wàn)平方米；加強空調、照明、電梯等重點(diǎn)用能設備運行調適，提升設備能效，到2030年實(shí)現公共建筑機電系統的總體能效在現有水平上提升10%。(省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委按職責分工負責)
5.加強綠色建筑運行管理。加快建立綠色建筑標識項目運行數據上報制度，開(kāi)展綠色建筑運行評價(jià)；提高共用設施設備維修養護水平，提升智能化程度。加強住宅共用部位維護管理，延長(cháng)住宅使用壽命。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)采用新技術(shù)、新方法，加強智慧物業(yè)管理，提升物業(yè)智慧管理服務(wù)水平。(省住房城鄉建設廳)
(五)優(yōu)化城市建設用能結構
1.大力推進(jìn)太陽(yáng)能技術(shù)應用。推進(jìn)整縣屋頂光伏一體化試點(diǎn)建設，到2025年公共機構新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭實(shí)現光伏覆蓋率達到50%,新建廠(chǎng)房屋頂光伏面積覆蓋率力爭達到50%。引導既有公共建筑屋頂加裝太陽(yáng)能光伏系統。加快智能光伏應用推廣。在太陽(yáng)能資源較豐富地區及有穩定熱水需求的建筑中，積極推廣太陽(yáng)能光熱建筑應用。(省發(fā)展改革委、事管局、住房城鄉建設廳按職責分工負責)
2.因地制宜利用地熱能。按照合理開(kāi)發(fā)、有序推動(dòng)、取能不取水的原則，大力發(fā)展中深層地熱供暖，支持黃河灘區居民搬遷安置點(diǎn)及已勘查出的地熱資源有利區域建設地熱供暖示范工程。積極推動(dòng)淺層地熱能、土壤源、地表水源熱泵供暖制冷，利用污水處理廠(chǎng)中水發(fā)展水源熱泵。擴大地熱能在民用建筑供暖制冷等方面應用，到2025年新增地熱能供暖(制冷)能力5000萬(wàn)平方米以上，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%。(省發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉建設廳按職責分工負責)
3.引導建筑電氣化發(fā)展。引導建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過(guò)65%。引導新建公共建筑全面電氣化，到2030年電氣化比例達到20%。推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃氣產(chǎn)品，推動(dòng)高效直流電器與設備應用。推動(dòng)智能微電網(wǎng)、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱、負荷靈活調節、虛擬電廠(chǎng)等技術(shù)應用，探索建筑用電設備智能群控技術(shù)，實(shí)現電力少增容、不增容。(省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳按職責分工負責)
三、建設綠色低碳縣城和鄉村
(一)提升縣城綠色低碳水平。開(kāi)展綠色低碳縣城建設，構建集約節約、尺度宜人的縣城格局。充分借助自然條件、順應原有地形地貌，實(shí)現縣城與自然環(huán)境融合協(xié)調。結合實(shí)際推行大分散與小區域集中相結合的基礎設施分布式布局，建設綠色節約型基礎設施。因地制宜強化縣城建設密度與強度管控，位于生態(tài)功能區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區的縣城建成區人口密度控制在0.6-1萬(wàn)人/平方公里，建筑總面積與建設用地比值控制在0.6—0.8;建筑高度要與消防救援能力相匹配，新建住宅以6層為主，最高不超過(guò)18層，6層及以下住宅建筑面積占比應不低于70%;確需建設18層以上居住建筑的，應嚴格充分論證，并確保消防應急、市政配套設施等建設到位；推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區”,縣城內部道路紅線(xiàn)寬度不超過(guò)40米，廣場(chǎng)集中硬地面積不超過(guò)1公頃，步行道網(wǎng)絡(luò )應保持連續通暢。(省發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉建設廳按職責分工負責)
(二)推動(dòng)綠色低碳村莊建設。合理布局鄉村建設，加強村莊分類(lèi)引導，保護鄉村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現村莊與周邊自然環(huán)境有機融合減少資源能源消耗。村莊建設選址要安全可靠，順應地形地貌，保護山水林田湖草沙生態(tài)脈絡(luò )。鼓勵新建農房向基礎設施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設施齊全、景觀(guān)環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，農房群落自然、緊湊、有序。鼓勵廢棄鄉土建材回收利用，將村莊閑置建筑進(jìn)行改造盤(pán)活利用。充分運用鄉土自然的綠化手法，提升村容村貌，鼓勵宅前屋后栽種瓜果梨桃，保護村莊固有的鄉土氣息。加強供水、排水、供氣、道路等設施配套，建立健全村莊環(huán)境長(cháng)效管護機制。(省農業(yè)農村廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳按職責分工負責)
(三)推進(jìn)綠色低碳農房建設。提高農房綠色低碳設計建造水平，提升農房能效水平，到2030年建成一批綠色農房，鼓勵建設星級綠色農房和零碳農房。按照結構安全、功能完善、節能減碳要求，引導新建農房執行《農村居住建筑節能設計標準》等相關(guān)標準，完善農房節能措施，因地制宜推廣太陽(yáng)能暖房等可再生能源利用方式。推廣使用高能效照明、灶具等設施設備。鼓勵就地取材和利用鄉土材料，推廣使用綠色建材，鼓勵選用裝配式建筑技術(shù)建造。結合北方清潔取暖試點(diǎn)城市建設，積極推進(jìn)農房節能改造，提高常住房間舒適性，改造后實(shí)現整體能效提升30%以上。(省住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳按職責分工負責)
(四)推進(jìn)生活垃圾污水治理低碳化。大力開(kāi)展農村人居環(huán)境集中整治，強化村莊日常保潔，推進(jìn)農村生活垃圾源頭分類(lèi)減量，完善農村生活垃圾收運處置體系，確保“掃干凈、轉運走、處理好、保持住”常態(tài)化運行。積極探索符合農村特點(diǎn)和農民習慣、簡(jiǎn)便易行的分類(lèi)處理模式，減少垃圾出村處理量。采取先創(chuàng )建后認定的方式，有序開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用省級示范縣、省級示范鄉鎮創(chuàng )建，到2025年基本實(shí)現農村生活垃圾分類(lèi)、資源化利用全覆蓋。加快推進(jìn)農村生活污水治理，堅持分區分類(lèi)有序治理和梯次推進(jìn)，優(yōu)先治理黃河流域、南水北調水源保護區等村莊生活污水。(省農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳按職責分工負責)
(五)推廣應用可再生能源。推進(jìn)太陽(yáng)能、地熱能、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源在鄉村供氣、供暖、供電等方面的應用。大力推動(dòng)農房屋頂、院落空地加裝太陽(yáng)能光伏系統，充分利用太陽(yáng)能光熱系統提供生活熱水，鼓勵使用太陽(yáng)能灶等設備；推動(dòng)鄉村進(jìn)一步提高電氣化水平，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。(省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳按職責分工負責)
四、保障措施
(一)建立完善管理制度和標準體系。各地根據碳排放控制目標和產(chǎn)業(yè)結構情況，合理確定城鄉建設領(lǐng)域碳排放控制目標。依據相關(guān)法律法規，建立健全碳排放管理制度，依據節能降碳標準計量體系開(kāi)展全過(guò)程碳排放監測、管理。完善省市公共建筑節能監管平臺，推動(dòng)能源消費數據共享，加強建筑領(lǐng)域計量器具配備和管理。完善綠色建筑、零碳建筑、綠色建造等標準，探索建立城市、縣城等綠色低碳指標體系。(省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、事管局按職責分工負責)
(二)構建綠色低碳轉型發(fā)展模式。以綠色低碳為目標，構建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享發(fā)展模式，健全政府主導、群團帶動(dòng)、社會(huì )參與機制。建立健全“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估制度。建立鄉村建設評價(jià)機制。利用建筑信息模型(BIM)技術(shù)和城市信息模型(CIM)平臺等，推動(dòng)數字建筑、數字孿生城市建設，加快城鄉建設數字化轉型。大力發(fā)展節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理，探索節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。(省住房城鄉建設廳、自然資源廳、發(fā)展改革委按職責分工負責)
(三)建立產(chǎn)學(xué)研用一體化機制。組織開(kāi)展基礎研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、工程示范和產(chǎn)業(yè)化應用，推動(dòng)科技研發(fā)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技資源，推動(dòng)高水平創(chuàng )新團隊和創(chuàng )新平臺建設，加強創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)培育。鼓勵支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區、金融機構等力量，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等多種形式的創(chuàng )新聯(lián)合體。加強技術(shù)集成應用，定期發(fā)布技術(shù)公告，推廣先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)，更新綠色技術(shù)推廣目錄，形成一批集成應用示范。(省住房城鄉建設廳、科技廳按職責分工負責)
(四)完善金融財稅支持政策。完善支持城鄉建設領(lǐng)域碳達峰的相關(guān)財政政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，在政府采購領(lǐng)域推廣綠色建筑和綠色建材應用。強化綠色金融支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構在風(fēng)險可控和商業(yè)自主原則下，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品和服務(wù)支持城鄉建設領(lǐng)域節能降碳。鼓勵開(kāi)發(fā)商投保全裝修住宅質(zhì)量保險，發(fā)揮綠色保險產(chǎn)品的風(fēng)險保障作用。合理開(kāi)放城鎮基礎設施投資、建設和運營(yíng)市場(chǎng)，應用特許經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)等手段吸引社會(huì )資本投入。完善差別電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策，加快推進(jìn)供熱計量和按供熱量收費。(省住房城鄉建設廳、財政廳、發(fā)展改革委按職責分工負責)
五、組織管理
(一)加強組織領(lǐng)導。在省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組集中統一領(lǐng)導下，省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳等部門(mén)，加強協(xié)作形成合力。各省轄市黨委和政府要堅決扛起碳達峰碳中和的政治責任，貫徹落實(shí)好城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要壓實(shí)責任，制定任務(wù)清單、層層分解、層層落實(shí)。
(二)強化示范引領(lǐng)。結合城市更新和海綿城市、園林城市創(chuàng )建等重點(diǎn)工作，大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑，開(kāi)展綠色低碳社區、綠色低碳項目等創(chuàng )建活動(dòng)。各省轄市要明確責任，將各項任務(wù)落實(shí)落細，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，及時(shí)總結好經(jīng)驗好做法，并于每年11月中旬前將碳達峰目標任務(wù)完成情況上報。
(三)嚴格監督考核。研究制定城鄉建設領(lǐng)域碳達峰評價(jià)考核辦法，每年對各省轄市目標任務(wù)完成情況進(jìn)行監督檢查和考核評價(jià)，加強監督考核結果應用，對碳達峰工作突出地市、單位和個(gè)人按國家規定程序報批后給予表彰，對未完成碳排放控制目標的地區和部門(mén)進(jìn)行通報。
(四)加大培訓宣傳。將碳達峰碳中和作為城鄉建設領(lǐng)域干部培訓重要內容，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓、比賽競賽、經(jīng)驗交流等多種方式，提高規劃、設計、施工、運行相關(guān)單位人才業(yè)務(wù)水平。加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度，開(kāi)展好“全民節能行動(dòng)”、“節能宣傳月”等活動(dòng)。積極倡導綠色低碳生活方式，動(dòng)員社會(huì )各方力量參與降碳行動(dòng)，形成社會(huì )各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。
河南省住房和城鄉建設廳辦公室 2023年2月8日印發(fā)